1991年，中國將電動(dòng)汽車研發(fā)列入“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目，開啟了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的漫長征程。三十多年間，通過持續(xù)的政策扶持與市場培育，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)完成了一次次的跨越與蛻變。
2025年10月，我國新能源汽車新車銷量首次突破汽車總銷量的50%，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)燃油車的反超。
毫無疑問，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速增長，離不開政策的大力扶持。自2014年以來，免征購置稅政策已延期4次，為新能源汽車市場的快速擴(kuò)張?zhí)峁┝顺掷m(xù)動(dòng)力。
這些政策紅利精準(zhǔn)地瞄準(zhǔn)了想換車的燃油車用戶，加速了消費(fèi)者從油車換到電車的過程。
中汽協(xié)副秘書長陳士華指出，今年以來新能源汽車實(shí)現(xiàn)較高增長，一方面得益于以舊換新補(bǔ)貼政策持續(xù)顯效，另一方面是明年購置稅政策調(diào)整促使部分消費(fèi)者提前購車。
政策的引導(dǎo)作用一直很關(guān)鍵，它為企業(yè)提供了明確的預(yù)期，也為市場注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。2025年10月的數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車月度新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的51.6%，這一數(shù)字背后是中國汽車工業(yè)發(fā)生的根本性變化。
以前買車默認(rèn)選燃油車的時(shí)代，真的要翻篇了。
這一歷史性跨越不僅體現(xiàn)在國內(nèi)市場，在出口領(lǐng)域同樣顯著。今年前十個(gè)月，中國新能源汽車出口量達(dá)到202.4萬輛，而常規(guī)燃油乘用車的出口量反而下降了7%。一增一降之間，清晰展現(xiàn)了中國汽車工業(yè)競爭力的根本性變化。
隨著產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，政策紅利正在有序退出。根據(jù)三部委聯(lián)合發(fā)布的公告，自2026年1月1日起，新能源汽車免征購置稅政策將終止，改為減半征收，實(shí)際稅率為5%，且每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。
與此同時(shí)，顯著提振汽車消費(fèi)的以舊換新政策是否延續(xù)，目前仍不明朗。
政策退坡的背后，是行業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的必然邏輯。補(bǔ)貼是市場不穩(wěn)定或經(jīng)濟(jì)偏弱時(shí)期的短期調(diào)節(jié)手段，只能解決短期問題，無法消除行業(yè)長期發(fā)展的不確定性。當(dāng)補(bǔ)貼這一緩沖墊逐步撤回，行業(yè)的競爭邏輯必然從政策紅利驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品價(jià)值驅(qū)動(dòng)。
實(shí)際上，2025年下半年，國家層面密集出臺(tái)多項(xiàng)新規(guī)，直指行業(yè)亂象。11月13日，公安部組織起草的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》向社會(huì)征求意見，針對(duì)新能源汽車頻頻出現(xiàn)的安全問題，對(duì)電動(dòng)門把手、輔助駕駛、百公里加速等方面作出了明確限制。
意見稿要求乘用車每次上電后應(yīng)處于百公里加速時(shí)間不小于5秒的默認(rèn)工作狀態(tài)，并要求純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力載客汽車具備踏板誤踩加速抑制功能。
對(duì)于電動(dòng)門把手，意見稿新增了更詳細(xì)要求，確保在發(fā)生事故后，非碰撞側(cè)車門能通過車門外把手開啟。更重要的是，意見稿明確要求“動(dòng)力電池發(fā)生熱失控，2小時(shí)內(nèi)不起火，不爆炸”，直指電動(dòng)汽車最大的安全隱患。
這些規(guī)定若全部落地，將成為史上最嚴(yán)的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)規(guī)定，推動(dòng)行業(yè)從野蠻生長邁入更溫和健康的發(fā)展軌道。
在出口領(lǐng)域，監(jiān)管也在同步加強(qiáng)。9月26日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局決定對(duì)純電動(dòng)乘用車實(shí)施出口許可證管理，該公告自2026年1月1日起正式實(shí)施。
11月14日，四部門再發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車出口管理工作的通知》，嚴(yán)控新車以二手車名義出口。新規(guī)要求，自2026年1月1日起，對(duì)申請(qǐng)出口距注冊(cè)登記日期不滿180天的車輛，企業(yè)必須提交車輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》，對(duì)無法提供上述材料的車輛，不予發(fā)放出口許可證。
這些政策精準(zhǔn)擊中了行業(yè)頑疾，此前部分企業(yè)為規(guī)避新車出口的品牌授權(quán)、產(chǎn)品認(rèn)證要求，將新車上牌后轉(zhuǎn)為“二手車”出海，形成“國內(nèi)算二手、海外當(dāng)新車”的灰色操作鏈。
當(dāng)“真金白銀”的優(yōu)惠政策逐漸退坡，國內(nèi)新能源汽車市場的競爭正回歸本質(zhì)，從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值戰(zhàn)”。國信證券汽車行業(yè)首席分析師唐旭霞表示，新能源汽車進(jìn)入成長期中后段，品牌化和全球化是反內(nèi)卷的兩條重要路徑。
此外，智能駕駛正步入加速時(shí)刻，通用人工智能有望重塑汽車行業(yè)格局。2025年被業(yè)內(nèi)稱為“全民智駕元年”，這背后其實(shí)是行業(yè)定義權(quán)的爭奪。
華為試圖搶占高階智駕的定義權(quán)，把ADS3.0系統(tǒng)和安全、好用綁定，打造高端品牌的護(hù)城河；而比亞迪則走技術(shù)普惠的路線，有機(jī)構(gòu)預(yù)判它會(huì)把智能駕駛下放到10萬元級(jí)別的車型。兩條路線各有市場，都在推動(dòng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。
從“八五”計(jì)劃到2025年，三十余年的漫長培育，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)終于走到了歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。初期，通過普惠性補(bǔ)貼與寬松準(zhǔn)入的“寬進(jìn)”策略，我們成功激發(fā)了市場活力，培育出全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈與最活躍的賽道，實(shí)現(xiàn)了從零到一的顛覆與“換道超車”。
然而，野蠻生長也伴隨內(nèi)卷、安全與口碑隱患。如今，隨著購置稅減免退坡、以舊換新補(bǔ)貼提前終止，政策“哺育期”宣告結(jié)束。同時(shí)，《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等“最嚴(yán)新規(guī)”的出臺(tái)，正是在安全、質(zhì)量與出口秩序上執(zhí)行“嚴(yán)出”標(biāo)準(zhǔn)，驅(qū)逐劣幣，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
這一“收網(wǎng)”，并非終結(jié)，而是標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)正式從政策驅(qū)動(dòng)的溫室，邁向市場與規(guī)則驅(qū)動(dòng)的新階段。國家層面的戰(zhàn)略布局已完成播種與培育，未來的航向，將交由成熟的市場、嚴(yán)格的監(jiān)管與企業(yè)真正的核心競爭力來決定。
就像很多大佬所說，未來幾年，頭部六家車企可能會(huì)占據(jù)八成以上的市場份額，這場資格賽已經(jīng)結(jié)束，大決戰(zhàn)才剛剛開始。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在告別少年般的莽撞生長，步入成年期的理性與責(zé)任。
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