從產(chǎn)銷再創(chuàng)新高，到出口高歌猛進，再到新能源與智能化勢不可擋，2025年的中國汽車產(chǎn)業(yè)在復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境中，交出了一份韌性十足的答卷。
然而，繁榮背后亦有隱憂。終端市場“內(nèi)卷式”的價格與輿論鏖戰(zhàn)加劇了企業(yè)經(jīng)營壓力；消費潛力的深層釋放仍需更強動能；在邁向全球價值鏈高端的征途上挑戰(zhàn)猶存……
在此承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，于12月10日至11日召開的中央經(jīng)濟工作會議，以“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”為核心，為2026年的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準導(dǎo)航，系統(tǒng)部署了從提振消費、規(guī)范市場到驅(qū)動創(chuàng)新、擴大開放的全方位戰(zhàn)略，為行業(yè)實現(xiàn)從“規(guī)模擴張”到“質(zhì)量躍升”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型注入強大信心與政策定力。
發(fā)揮好汽車消費的“壓艙石”作用
中央經(jīng)濟工作會議將“堅持內(nèi)需主導(dǎo)”置于重要位置，并明確提出要“深入實施提振消費專項行動”“優(yōu)化‘兩新’政策實施”。這為2026年的汽車消費市場釋放了最為明確的積極政策信號。
記者了解到，所謂“兩新”政策，即大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。其在汽車領(lǐng)域最直接的體現(xiàn)，正是被業(yè)內(nèi)稱為“國補”的汽車以舊換新補貼政策。這項政策在今年展現(xiàn)出驚人的拉動效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，全國汽車以舊換新補貼申請已超過1120萬份，貢獻了同期國內(nèi)乘用車銷量的一半以上。
“中央經(jīng)濟工作會議明確2026年將‘優(yōu)化’而非‘結(jié)束’這項政策，意味著‘國補’將得以延續(xù)并有望實現(xiàn)迭代升級。”汽車行業(yè)分析師孫巍分析說，“可以預(yù)見，優(yōu)化方向?qū)⒕劢褂谔嵘叩木珳市院徒y(tǒng)一性，例如解決各地補貼標準不一、流程冗長等問題，從而更有效地將政策紅利轉(zhuǎn)化為消費者的切實獲得感，引導(dǎo)市場向更高品質(zhì)、更綠色智能的產(chǎn)品升級。”
值得注意的是，會議提出的“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施”，直指部分城市仍存在的汽車限購等壁壘。這預(yù)示著，通過放寬或優(yōu)化限購政策來釋放被抑制的剛性及改善性需求，將成為2026年挖掘消費潛力的重要政策選項。對于在搖號與拍牌中徘徊的潛在購車者而言，這無疑是極大的利好。
正如在北京工作多年、苦于搖號未果的消費者王恒亮所言：“如果能放寬新能源指標，我應(yīng)該會馬上就換一輛智能電動車。會議的政策導(dǎo)向讓我對2026年開上新車有了更多期待。”
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，中央經(jīng)濟工作會議中這套“延續(xù)補貼”與“破除壁壘”的組合拳，將從增量和存量兩個維度同時發(fā)力，不僅直接提振消費，更能穩(wěn)定企業(yè)與市場的長期預(yù)期，為汽車產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展筑牢內(nèi)需基石。
向內(nèi)卷亂象“亮劍”
在激勵市場的同時，中央經(jīng)濟工作會議也敏銳地指出，需著力解決當前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最突出的“內(nèi)卷式”競爭問題。會議明確提出，要制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，并加緊清理拖欠企業(yè)賬款。這標志著對行業(yè)無序競爭的治理，已從部門專項行動上升為國家層面的戰(zhàn)略部署。
近年來，“內(nèi)卷”已成為新能源汽車常見的高頻詞之一。從最初的產(chǎn)品與技術(shù)競爭，到非理性的“價格戰(zhàn)”“輿論戰(zhàn)”，一些企業(yè)為搶占市場份額，不惜以低于成本的價格銷售，同時通過網(wǎng)絡(luò)水軍、惡意抹黑等手段進行不正當競爭。這不僅嚴重侵蝕了企業(yè)利潤、影響了研發(fā)投入的可持續(xù)性，更擾亂了市場秩序，損害了消費者長遠利益，甚至出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的苗頭。
今年，相關(guān)部門已采取了一系列措施，如開展網(wǎng)絡(luò)亂象專項整治、發(fā)布《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》等，初步遏制了亂象的蔓延。
在孫巍看來，中央經(jīng)濟工作會議的定調(diào)，意味著2026年的整治將更加系統(tǒng)化和制度化。“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例”旨在打破地方保護和市場分割，讓所有企業(yè)在同一套公平、透明的全國性規(guī)則下競爭，從根本上壓縮“內(nèi)卷”的空間。而“清理拖欠企業(yè)賬款”則直指產(chǎn)業(yè)鏈痛點。尤其在整車廠與零部件供應(yīng)商之間，健康的資金流是保障產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、共同提升的基礎(chǔ)。
孫巍認為，上述政策或?qū)⒁龑?dǎo)汽車競爭回歸本質(zhì)：“政策正在劃出一道清晰的‘賽道護欄’，企業(yè)不能再依靠‘燒錢’和‘抹黑’的捷徑，競爭的主戰(zhàn)場必須回到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)體驗和品牌價值上來。這對于那些專注長期主義、扎實投入研發(fā)的企業(yè)而言無疑是重大利好。”
鎖定“創(chuàng)新、開放、綠色發(fā)展”的三大目標
除了“穩(wěn)當前”和“治亂象”，此次中央經(jīng)濟工作會議更為汽車產(chǎn)業(yè)的未來擘畫了清晰的發(fā)展藍圖，科技創(chuàng)新、高水平對外開放、綠色低碳轉(zhuǎn)型成為三大核心目標。
記者注意到，會議將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”列為重點任務(wù)，并提出“實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”和“深化拓展‘人工智能+’”。對于汽車產(chǎn)業(yè)而言，這意味著電動化的競爭將深化至新體系電池、高效電驅(qū)等底層技術(shù)，而智能化的角逐則將進入以端到端自動駕駛、AI大模型深度賦能為核心的下半場。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國L2級自動駕駛新車滲透率已超60%，下一步的目標必然是推動高級別自動駕駛的商業(yè)化落地。政策引導(dǎo)資源向科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)集聚，將加速構(gòu)建自主可控的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
與此同時，會議提出“穩(wěn)步推進制度型開放”“完善海外綜合服務(wù)體系”“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”。今年1-11月，中國汽車出口634.3萬輛，同比增長18.7%，但單純的“產(chǎn)品出海”已不足以應(yīng)對日益復(fù)雜的全球貿(mào)易環(huán)境。
不少汽車從業(yè)者認為，此次會議指引的方向，正是推動中國汽車產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)出海”升級——在海外構(gòu)建從銷售、售后到充電、金融的完整服務(wù)體系；通過在當?shù)赝顿Y建廠，實現(xiàn)產(chǎn)能合作；通過技術(shù)輸出和標準對接，積極參與全球規(guī)則制定。這些升級不僅是為了規(guī)避貿(mào)易壁壘，更是中國汽車品牌成長為真正全球化企業(yè)的必由之路。
在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，會議要求“加快新型能源體系建設(shè)”并“加強全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)”。這為新能源汽車的發(fā)展提出了更高維度的要求。
未來，新能源汽車不僅要作為“用能”的消費端，更要成為“調(diào)節(jié)”新型電力系統(tǒng)的互動端。“車網(wǎng)互動”（V2G）等技術(shù)的推廣，將讓電動汽車成為巨大的分布式儲能單元。
同時，盡管汽車行業(yè)尚未被直接納入全國碳市場，但上游的鋼鐵、鋁、電力等行業(yè)已被覆蓋。這意味著“碳成本”正通過供應(yīng)鏈向汽車行業(yè)傳導(dǎo)，倒逼全產(chǎn)業(yè)鏈進行低碳化革新。率先建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、使用綠電生產(chǎn)、布局綠色材料的企業(yè)，將在未來的國際綠色貿(mào)易中贏得先機。
縱覽此次中央經(jīng)濟工作會議的部署，其核心精神高度聚焦于推動中國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長”，這一導(dǎo)向貫穿于從消費、市場到技術(shù)、開放的方方面面——這不再是一個鼓勵盲目擴張的時代，而是一個倡導(dǎo)在規(guī)范有序的競爭中依靠創(chuàng)新與價值贏得未來的新時代。
“中央經(jīng)濟工作會議的系列舉措，如同一套系統(tǒng)性的‘導(dǎo)航系統(tǒng)’，既為2026年的車市提供了‘穩(wěn)消費’的短期路線，也校正了‘反內(nèi)卷’的行進方向，更設(shè)定了通往汽車強國‘創(chuàng)新、開放、綠色’的長遠目標。這充分體現(xiàn)了國家層面對汽車這一支柱產(chǎn)業(yè)的高度重視與深遠謀劃，為整個行業(yè)注入了穿越周期、邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅定信心。”孫巍總結(jié)說，站在“十五五”規(guī)劃的開局之年，中國汽車產(chǎn)業(yè)正憑借政策的東風(fēng)、市場的洗禮與創(chuàng)新的驅(qū)動，駛向一個更具競爭力、也更可持續(xù)的未來。
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